自2011年以來，國家發改委一共下發了9份關于光伏項目上網電價的文件。需要特別說明的是：2021年光伏全面進入平價上網時代，這些文件僅記錄了光伏電價變遷的歷程，目前已經全部失效。
第一份文件：2011年7月，出臺了我國第一個地面光伏電站的標桿電價政策：7月1日前備案、12月31日之前并網項目，上網為 1.15元/kWh；之后的項目為1元/kWh；分布式光伏繼續執行初始投資補貼。第二份文件：?2013年8月26日，國家發展改革委下發《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知（發改價格[2013]1638號）》提出：2013年9月1日前備案，2013年12月31日前并網的項目，繼續執行1元/kWh的電價；2014年1月1日之后并網的，按所在地區，執行三類標桿電價。第三份文件：2015年12月22日，國家發展改革委下發《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知（發改價格〔2015〕3044號）》，提出：2016年1月1日以后備案并納入年度規模管理的光伏發電項目，執行2016年光伏發電上網標桿電價。2016年以前備案并納入年度規模管理的光伏發電項目但于2016年6月30日以前仍未全部投運的，執行2016年上網標桿電價。
2016年12月26日，國家發展改革委下發《關于調整光伏發電陸上風電標桿上網電價的通知（發改價格〔2016〕2729號）》，提出：2017年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏發電項目，但于2017年6月30日以前仍未投運的，執行2017年標桿上網電價。
2017年12月19日，國家發展改革委《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知(發改價格規〔2017〕2196號)》，提出：2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前投運的，執行2017年標桿上網電價。
2018年5月31日，三部委聯合下發《關于2018年光伏發電有關事項的通知（發改能源〔2018〕823號）》文件，將6月1日及以后并網的三類電價區的標桿電價直接降至0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh。0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh的電價，只有全額上網的分布式光伏項目執行了半年；由于2018年的指標尚未發放，地面電站項目并未有獲得該電價的項目！第七份文件：2018年10月9日，三部委聯合下發《關于2018年光伏發電有關事項說明的通知 》（發改能源〔2018〕1459號），對531政策的相關事項進行補充說明。
第八份文件：2019年4月，國家發改委下發《關于完善光伏發電上網電價機制有關問題的通知》（發改價格〔2019〕761號），提出：光伏扶貧項目電價不變，戶用光伏項目不參與競價，執行0.18元/kWh度電補貼；三類電價區2019年競價光伏項目的指導電價分別0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh，“自發自用、余電上網”工商業分布式執行0.1元/kWh度電補貼。
